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              歡迎您訪問 安徽省交通航務工程有限公司官方 網站   今天是2021年12月09日

              安徽省綜合立體交通網規劃綱要

              時間:2021-11-29
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              為加快建設交通強省,構建安徽省現代化高質量綜合立體交通網,支撐新階段現代化美好安徽建設,根據《中共中央、國務院關于印發〈國家綜合立體交通網規劃綱要〉的通知》精神,結合我省實際,編制本規劃綱要。規劃期為2021至2035年,遠景展望到本世紀中葉。

              一、規劃基礎

              (一)發展現狀

              改革開放特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我省搶抓機遇、攻堅克難、開拓進取,交通運輸發展取得了巨大成就。內聯外暢、四通八達的綜合交通網絡格局基本形成,實現市市通高鐵,基本實現縣縣通高速,高質量實現建制村和較大自然村通硬化路。交通運輸服務能力日益提高,基本形成以合肥為中心,周邊市2小時、周邊省會城市3小時、全國其他省會城市4小時通達的出行服務體系,人民群眾獲得感明顯增強。交通運輸科技創新不斷加快,安全智慧綠色發展水平顯著提高。交通運輸發展有效促進國土空間開發保護、城鄉區域協調發展、承接產業轉移和脫貧攻堅,在經濟社會發展中發揮了重要的基礎性、先導性、戰略性和服務性作用,為決勝全面建成小康社會提供了有力支撐。

              與此同時,安徽交通運輸發展不平衡不充分問題仍然存在。綜合交通網絡布局仍需完善,連通滬蘇浙以及中原、山東半島等周邊城市群的對外運輸通道有待強化,省內區域、設區市之間短直連通和網絡韌性有待增強;綜合交通運輸資源統籌配置和集約節約利用有待加強;綜合交通發展質量效率和服務水平不高,支撐產業發展的能力仍需強化;科技創新能力、安全智慧綠色發展水平及行業治理能力有待進一步提高。

              (二)形勢要求

              建設新階段現代化美好安徽,必須強化綜合交通整體優勢,完善現代流通體系,為融入國家區域發展戰略、打造“三地一區”創造條件;必須完善對外運輸通道與樞紐體系,拓展國際運輸網路,提高國際物流供應鏈穩定性,為充分利用兩個市場、兩種資源,拓展發展空間奠定基礎;必須全面加強與滬蘇浙地區交通基礎設施、運輸服務、運營管理、市場培育發展一體化,為長三角地區一體化協同創新、產業分工、開放合作、市場體系構建提供支撐;必須優化綜合交通運輸戰略布局,打造支撐國土空間開發保護和城鎮空間布局優化的主軸線,形成多中心、網絡化綜合交通網絡格局和多層次樞紐體系,為優化區域經濟和新型城鎮化空間布局當好先行;必須加快轉變交通運輸發展方式,推動智慧交通、綠色交通、平安交通協同發展,助力綠色江淮美好家園和更高水平平安安徽建設。

              (三)運輸需求

              旅客出行需求穩步增長,高品質、多樣化、個性化的需求不斷增強。2021年至2035年,預計全省旅客出行量(含小汽車出行量)年均增速為3.7%左右。商務、旅游發展將帶動高鐵、民航等高品質、快速化客運需求不斷增長,生活品質提升與老齡化社會將帶動小汽車、定制公交等個性化出行需求占比不斷提升。省內主要城市與長三角區域間旅客出行需求更加旺盛,合肥都市圈、皖江城市帶和皖北地區將是全省出行需求最為集中的區域,皖南旅游需求將持續增長。

              貨物運輸需求穩中有升,高價值、小批量、時效強的需求快速攀升。2021年至2035年,預計全社會貨運量年均增速為2.5%左右。產業基礎高級化和產業鏈現代化加快推進,帶動高附加值、強時效性貨運需求快速增長;大宗散貨及過境貨運量在未來一段時期仍將保持高位運行狀態,帶動水運、鐵路、公路貨運量穩定增長;安徽外貿貨物運輸長期穩定增長,民航、郵政、中歐班列等國際貨運需求將快速增長。

              二、總體要求

              (一)指導思想

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,主動適應新時代要求,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以建設“四上安徽”交通體系為支撐,統籌發展與安全,發揮各種運輸方式比較優勢,優化全省綜合交通運輸資源配置,提升通道服務能力,完善網絡空間布局,優化樞紐體系結構,構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網,加快建設交通強省,為全面建設新階段現代化美好安徽做好先行保障。

              (二)基本原則

              服務大局、服務人民。立足全面建設社會主義現代化國家大局,有效支撐“一帶一路”、長三角一體化、長江經濟帶及中部地區高質量發展等國家重大戰略實施,為安徽在構建新發展格局中實現更大作為提供保障。堅持以人民為中心,建設人民滿意交通,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

              立足省情、改革發展。把握安徽資源環境稟賦特征和新階段現代化美好安徽建設新要求,深化改革,破除制約高質量發展的體制機制障礙,推進交通運輸與國土空間開發保護、產業布局、新型城鎮化協調發展,促進省內與省外及國際、省內區域間及城鄉間交通運輸協調發展,提高綜合交通運輸資源配置效率。

              優化結構、統籌融合。堅持系統觀念,注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,優化交通運輸供給結構,統籌通道、樞紐和網絡之間銜接配套,統籌存量設施高效利用與優質增量有效供給,統籌基礎設施、運輸服務與運營管理,增強綜合交通運輸整體優勢。促進各種運輸方式之間、交通與相關產業、傳統與新型基礎設施融合發展。

              創新智慧、安全綠色。堅持創新核心地位,注重科技賦能,增強交通發展新動能。推進交通基礎設施數字化、網聯化,提升交通運輸智慧發展水平。統籌發展和安全,提高交通設施裝備本質安全水平和交通運輸安全保障能力。注重生態環境保護修復,創新綠色交通發展模式,降低交通運輸污染物排放和碳排放強度,促進交通與自然和諧共生。

              (三)發展目標

              2035年,基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網,實現全球主要城市快速通達,省內省外互聯互通,市級節點立體暢達,縣級節點高效互聯,鄉鎮節點有效覆蓋,旅客聯程運輸便捷順暢,貨物多式聯運高效經濟,有力支撐“安徽123出行交通圈”(合肥都市圈1小時通勤,合肥到省內其他設區市、設區市到所轄縣1小時通達,長三角城市群、合肥到鄰省省會2小時通達,全國主要城市3小時覆蓋)和“安徽123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)。交通運輸高質量發展水平顯著提升,治理體系和治理能力現代化基本實現,交通運輸全面適應人民日益增長的美好生活需要,為新階段現代化美好安徽建設提供有力支撐。

              專欄一:2035年發展目標

              便捷順暢。享受快速交通服務的人口比重大幅提升,基本實現設區市行政中心30分鐘上高鐵、45分鐘到機場,縣級行政中心15分鐘上高速公路、45分鐘上鐵路,全國重點鎮30分鐘上高速公路,鄉鎮15分鐘上國省道。中心城區至綜合客運樞紐半小時到達,中心城區綜合客運樞紐之間公共交通轉換時間少于1小時,交通基礎設施無障礙化率大幅提升,旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高,基本實現“安徽123出行交通圈”。

              經濟高效。以港口為主體的鐵水聯運、江海聯運系統,以鐵路為主體的公鐵聯運系統基本建成,全省主要港口實現鐵路進港,重要港區連通二級及以上公路。全省運輸結構不斷優化,物流成本進一步降低。交通樞紐基本具備寄遞功能,寄遞網絡實現城鄉一體覆蓋,中歐班列和國際航空等貨運網絡連通全球主要城市,基本實現“安徽123快貨物流圈”。

              綠色集約。通道線位資源多方式綜合利用水平大幅提高?;緦崿F交通基礎設施建設全過程、全周期綠色化,主要高速公路通道新能源加注設施全程覆蓋,港口污染物接收設施全覆蓋,并與城市公共轉運處置設施有效銜接。單位運輸周轉量能耗不斷降低,二氧化碳排放強度比2020年顯著下降,達到全國先進水平。

              智能先進。交通運輸領域新技術應用廣泛深入,基礎設施數字化,運輸服務和郵政快遞智慧化,綜合交通信息共享化、全周期管理現代化水平全國領先?;窘ǔ煞涸谙冗M的交通信息基礎設施,交通運輸智能化水平顯著提升。

              安全可靠。綜合交通網絡韌性和應對各類重大風險能力顯著提升,全面實現縣級以上行政節點兩種以上交通方式連通,主要通道多方式多路徑支撐。交通基礎設施和運輸裝備本質安全水平進一步提升,交通安全監管和救助體系基本建成。

              安徽綜合立體交通網2035年主要指標表

              序號

              目標值

              1

              便捷順暢

              享受1小時內快速交通服務的人口占比

              90%以上

              2

              中心城區至綜合客運樞紐半小時可達率

              90%以上

              3

              經濟高效

              多式聯運換裝1小時完成率

              90%以上

              4

              綜合立體交通網主骨架能力利用率

              60%85%

              5

              主要港口鐵路進港區比例

              100%

              6

              綠色集約

              主要通道新增交通基礎設施多方式國土空間綜合利用率提高比例

              80%

              7

              交通基礎設施綠色化建設比例

              95%

              8

              智能先進

              交通基礎設施數字化率

              90%

              9

              安全可靠

              重點區域多路徑連接比率

              100%

              10

              綜合立體交通網安全設施完好率

              95%以上

              到本世紀中葉,全面建成現代化高質量綜合立體交通網,擁有全國一流的交通基礎設施體系,清潔化、自動化、智能化交通運輸裝備廣泛應用,交通運行狀態實時全方位感知,運輸服務即時準時,旅客出行更便捷、選擇更自由、體驗更豐富,貨運物流與產業鏈、供應鏈深度融合,配送快速可靠、靈活高效,實現“人享其行、物優其流”,全面建成交通強省,為全面建成新階段現代化美好安徽提供先行保障。

              三、優化綜合立體交通布局

              (一)構建完善的綜合立體交通網

              安徽省綜合立體交通網連接全省所有鄉鎮及以上行政區、重要交通樞紐、主要產業園區及景區等。以統籌融合為導向,著力補短板、重銜接、優網絡、提效能,更加注重存量資源優化利用和增量供給質量提升,完善鐵路、公路、水運、民航、油氣管道、郵政快遞等基礎設施網絡,構建以鐵路、水運為主干,公路為基礎,民航、管道比較優勢充分發揮的安徽省綜合立體交通網。

              2035年,安徽省綜合立體交通網實體線網總規模合計5.8萬公里左右(不含空中航路、郵路里程),其中,鐵路1.1萬公里左右,公路3.6萬公里左右,干線航道3300公里左右,油氣管道干線網8500公里左右;內河港口16個,民用運輸機場11個,區域級及以上郵政快遞樞紐16個。

              專欄二:安徽省綜合立體交通網布局

              1.鐵路。包括高速鐵路、城際鐵路、普速鐵路和市域鐵路,合計1.1萬公里左右,基本建成“軌道上的安徽”。其中,高速鐵路約4300公里,城際鐵路約2000公里,普速鐵路約3200公里,市域鐵路約1600公里,形成“三縱四橫三聯”快速鐵路網,覆蓋95%以上的縣;將合肥建設成為銜接9個方向、引入13條線路的大型放射狀鐵路綜合樞紐;實現主要產業帶有兩條及以上鐵路連通,京滬、沿江等主要通道實現鐵路四線構成,主要港口有鐵路通達;謀劃建設G60科創走廊合肥-蕪湖磁懸浮通道試驗工程。

              2.公路。包括高速公路和普通國省道,合計3.6萬公里左右。其中,高速公路約1萬公里,形成“五縱十橫”高速公路網,基本實現“各市有環線、縣區有雙線、重點城鎮全覆蓋、重要節點全連通、主要通道全擴容”,基本建成“高速公路上的安徽”。普通國省道約2.6萬公里,基本實現省會到設區市、相鄰設區市、設區市與所轄縣一級公路短直連接。

              3.水運。包括干線航道網和港口,基本建成“航道上的安徽”。其中,干線航道網由四級及以上航道構成,規模約3300公里,形成“一縱兩橫五干二十線”的基本格局;內河港口16個,形成以“兩樞紐一中心”(蕪湖馬鞍山、安慶江海聯運樞紐,蚌埠、淮南淮河航運樞紐,合肥江淮聯運中心)為核心的港口格局。

              4.民航。包括民用運輸機場和A2級及以上通用機場,基本建成“翅膀上的安徽”。其中,民用運輸機場11個,形成“一樞十支”運輸機場體系;A2級及以上通用機場65個,實現所有縣級行政單元通用航空服務全覆蓋?;窘ǔ梢院戏蕵屑~機場為核心,支線民用運輸機場為骨干,通用機場為補充的綜合機場體系。

              5.油氣管道。包括原油、成品油和天然氣干支線管道,約8500公里。其中,天然氣管道(含省際氣源干線、省內天然氣干線、省內天然氣支線)約6500公里,實現管道天然氣覆蓋人口70%。原油、成品油管道約2000公里。

              6.郵政快遞。包括郵政快遞樞紐和郵路。郵政快遞樞紐共16個,由合肥區域性國際郵政快遞樞紐,蚌埠、蕪湖全國性郵政快遞樞紐,以及其他13個區域性郵政快遞樞紐構成。依托安徽省綜合立體交通網,布局郵路網絡。


              (二)加快建設高效率綜合立體交通網主骨架

              安徽綜合立體交通網主骨架是安徽省與全國城市群(都市圈)、省際間以及連通國際運輸的主動脈,是支撐安徽省國土空間開發保護的主軸線,是提升合肥樞紐能級、增強安徽在全國綜合立體交通網中戰略地位的重要支撐,由綜合立體交通網中最為關鍵、資源配置效率最高、運輸強度最大的線路構成。

              依據國家和區域發展戰略,結合未來交通運輸發展和空間分布特點,將相關城市(都市圈)節點按照交通運輸需求量級劃分為3類。合肥、南京、杭州、武漢、鄭州、南昌、濟南等省內和周邊主要都市圈作為主骨架連接的主要節點,蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶、黃山等作為主骨架連接的重要節點,省內其他城市作為主骨架連接的一般節點。按照“主軸”實現主要節點間連通,“走廊”實現重要節點間、主要節點與重要節點間連通,“通道”實現一般節點與其他節點連通的原則,綜合考慮節點間的交通聯系強度,打造“4軸5廊6通道”的安徽省綜合立體交通網主骨架。到2035年,安徽省綜合立體交通網主骨架實體線網里程3.2萬公里左右,其中,高速鐵路約4200公里、城際鐵路約1400公里、普速鐵路約2600公里,高速公路約7000公里、普通國省道約8000公里,內河航道約2800公里,油氣管道約6400公里。

              加快構建4條主軸。打造京港澳、武合寧、沿江、鄭合杭4條綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸,強化合肥國際聯系和區域輻射帶動作用,強化安徽省與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝4極之間聯系,構筑安徽省融入新發展格局的主動脈。

              加快構建5條走廊。建設沿淮、商阜景、連蕪黃、寧洛、徽杭5條多方式、多路徑、便捷化的交通走廊,強化省內“五區”之間及“五區”內部協調聯動,促進皖北、皖西、皖南等區域一體化發展。

              加快構建6條通道。建設徐阜武、鹽洛、合青、合西、合福、武黃6條交通通道,提升安徽主要城市與周邊城市群、都市圈的互聯互通水平,完善對外通道格局,強化主軸、走廊之間的有效聯通,增強國家、區域通道在安徽省內過境服務能力。

              專欄三:安徽省綜合立體交通網主骨架布局

              4條主軸:

              京港澳主軸。是國家京津冀-粵港澳主軸的組成部分,依托京福-合安九高鐵、京臺-合安高速等交通干線,形成縱貫南北的陸路大通道,對外提升安徽與京津冀、粵港澳等城市群的連通水平,內部串聯淮北、宿州、蚌埠、淮南、合肥、安慶等城市,構筑皖北-合肥都市圈-皖(西)南國土空間開發主軸線。

              武合寧主軸。是國家長三角-成渝主軸的組成部分,依托滬漢蓉高鐵、滬蓉高速等交通干線,打造橫貫東西的陸路大通道,對外提升安徽與滬蘇浙區域、長江中游、成渝城市群的連通水平,內部串聯滁州、合肥、六安等城市,促進長三角區域一體化發展。

              沿江主軸。是國家長三角-成渝主軸的組成部分,依托長江黃金水道、寧安-宿望宣城際、寧蕪-滬渝高速等交通干線,對外促進皖江城市帶與長江中游城市群、南京都市圈、上海大都市圈之間的交流,內部串聯馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等城市,形成皖江地區開發開放和聯動發展的主軸線。

              鄭合杭主軸。是國家京津冀-粵港澳主軸的組成部分,依托鄭阜-商合杭高鐵、合周-蕪合高速等交通干線,對外形成長三角經中原地區連通大陸橋的便捷大通道,促進安徽陸海內外聯動協同發展,內部串聯阜陽、合肥、馬鞍山、蕪湖、宣城等城市,提升合肥都市圈與皖北、皖南地區的聯絡水平。

              5條走廊:

              沿淮走廊。依托淮河干線航道、沿淮高鐵、泗洪-蚌埠高速等交通干線,對外打造安徽與江蘇、河南沿淮區域統籌協調發展的主廊道,內部串聯蚌埠、淮南、阜陽等城市,支撐皖北承接產業轉移集聚區建設,促進皖北區域一體化發展。

              商阜景走廊。是國家京津冀-粵港澳主軸的組成部分,依托商合杭-阜六-安景鐵路、濟廣高速等交通干線,對外促進大別山區融入國家和全省發展大局,內部串聯亳州、阜陽、六安、安慶、池州等城市,打造帶動皖西地區振興發展的縱向廊道。

              連蕪黃走廊。依托寧淮-寧宣-宣績城際、天天-蕪黃高速等交通干線,對外打造連通蘇北、南京、皖南的縱向廊道,內部串聯滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城、黃山等城市,加強安徽東部地區之間的互聯互通,增強皖南地區對外聯絡水平。

              寧洛走廊。是國家大陸橋走廊的組成部分,依托京滬高鐵-亳蚌城際、寧洛高速等交通干線,對外打造皖北地區聯通南京都市圈和中原地區的快捷通道,內部串聯滁州、蚌埠、阜陽、亳州等城市,支撐皖北振興發展。

              徽杭走廊。是國家滬昆走廊的組成部分,依托杭黃-昌景黃高鐵、杭瑞高速等交通干線,對外打造皖南地區連接杭州都市圈、大南昌都市圈的快捷通道,內部串聯黃山等城市,支撐皖南國際文化旅游示范區建設。

              6條通道:

              徐阜武通道。依托淮阜城際-京九高鐵、徐淮阜高速等交通干線,加強京港澳、鄭合杭主軸間的聯絡,內部串聯淮北、宿州、阜陽等城市,強化皖北與蘇北、武漢城市圈的聯系。

              鹽洛通道。是國家大陸橋走廊的組成部分,依托鄭徐高鐵、鹽洛高速等交通干線,內部串聯宿州、淮北、亳州等城市,打造皖北與蘇北、中原地區的快捷通道。

              合青通道。依托合新高鐵、明合高速等交通干線,打造安徽與山東沿海地區的快速通道,內部串聯合肥、滁州(明光)、蚌埠(五河)、宿州(泗縣)等市縣,增強安徽與山東半島城市群的聯系。

              合西通道。是國家大陸橋走廊的組成部分,依托合西高鐵、滬陜高速等交通干線,加強合肥、六安與關中平原城市群的聯系,支撐合肥建設“一帶一路”重要節點。

              合福通道。是國家京津冀-粵港澳主軸的組成部分,依托合福高鐵、京臺高速等交通干線,內部串聯合肥、銅陵、池州、黃山等城市,是合肥都市圈經皖南地區至海峽西岸城市群的重要通道。

              武黃通道。依托武安-池黃高鐵、蘄春-東至-黃山高速等交通干線,是連接武漢城市圈、皖西、皖南、浙西的快速通道,內部串聯安慶、池州、黃山等城市,提升皖西南地區的對外連通水平。


              三)建設多層級一體化綜合交通樞紐系統

              建設由樞紐城市、樞紐港站構成的綜合交通樞紐系統,實現不同運輸方式高效轉換、區域和城鄉交通一體銜接。建設“1+5+10”的多層次綜合交通樞紐城市,以及70個左右綜合客貨運樞紐港站。

              專欄四:安徽省綜合交通樞紐系統布局

              1. 綜合交通樞紐城市。

              培育1個國際性綜合交通樞紐城市:合肥。強化國際航空貨運樞紐、區域航空樞紐、全國鐵路綜合樞紐、國家物流樞紐布局承載城市功能,將合肥打造成為長三角國際性綜合交通樞紐集群的中心城市。

              打造5個全國性綜合交通樞紐城市:蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶、黃山。其中:建設蕪湖、蚌埠2個全國性綜合交通樞紐城市,作為國家綜合立體交通網的重要節點、國家級客貨運輸組織和轉換中心,在跨區域人員交流和國家戰略物資的中轉集散中發揮重要運輸組織功能。培育阜陽、安慶、黃山3個全國性綜合交通樞紐城市,在安徽省與周邊地區以及省內地市間的客貨交流中發揮重要運輸組織功能。

              建設10個區域性綜合交通樞紐城市:淮北、亳州、宿州、淮南、滁州、六安、馬鞍山、宣城、銅陵、池州,是安徽綜合立體交通網的重要節點,在省內城市、縣域間客貨運輸集散中發揮重要運輸組織功能。

              2. 綜合交通樞紐港站。

              依托多層次綜合交通樞紐城市,以鐵路客貨運場站、公路客貨運場站、主要港口、民航機場等為主體,建設一批綜合交通樞紐港站和全國郵政快遞處理中心。其中,鐵(管)水聯運、公鐵聯運、民航主導的綜合貨運樞紐30個左右,以鐵路、民航、港口等主導的綜合客運樞紐40個左右。

              3. 樞紐集疏運體系

              加強綜合交通樞紐港站集疏運體系建設。強化干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道與運輸機場的銜接,完善運輸機場的公路集疏運體系。強化鐵路客運站與公路客運、城市軌道、城市公交站點一體設計、同步建設、同期運營。推進主要港口、大型工礦企業、物流園區等引入鐵路專用線。

              (四)完善面向國際的運輸網絡

              推進長三角港航一體化發展,強化與上海國際航運中心聯系,打造蕪湖馬鞍山江海聯運樞紐,大力發展江海河聯運、江海直達運輸,提升水運國際服務能力。統籌推進國際貨運班列運輸服務優化升級,強化合新歐樞紐站點或集結中心建設,拓展合新歐等國際班列運營網絡,提升鐵路國際貨運服務水平和市場競爭力。建設合肥國際航空貨運樞紐,強化黃山國際機場口岸功能,打造蕪宣機場航空貨運樞紐,推動阜陽、池州等機場口岸開放,構建通達全球主要城市的空中客貨運輸網絡。強化合肥區域性國際郵政快遞樞紐功能,建設連通全球、協同高效的國際郵路網。

              四、推進綜合交通統籌融合發展

              (一)推進各種運輸方式統籌融合發展

              統籌綜合交通通道規劃建設。強化國土空間規劃對交通基礎設施規劃建設的指導約束作用,加強與相關規劃的銜接協調。節約集約利用通道線位資源,促進交通通道向綜合立體發展,提高國土空間利用效率。加大通道內各運輸方式統籌力度,著力推進鐵路、公路、城市交通合并過江(河)、穿越環境敏感區,合理保護和預留通道內長遠發展線位資源,提高各方式選線的協同水平。促進過江(河)通道與航運、防洪安全和生態環境協調發展。加強綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎設施統籌,提高通道資源利用效率。

              推進綜合交通樞紐一體化建設。統籌鐵路、公路、港口、民航、郵政等樞紐設施布局建設,形成功能完善、分工合理、銜接順暢的綜合交通銜接轉換系統。著力打造以機場、高鐵站為核心的立體化布局、一體化換乘的綜合客運樞紐,推進合肥新橋機場引入城際鐵路和市域鐵路。加強多式聯運樞紐規劃建設,完善港口、空港、陸港等樞紐港站集疏運鐵路、公路及聯運換裝設施,強化重點港區疏港鐵路、干線鐵路、碼頭堆場的銜接,優化鐵路港前站布局,有效解決貨運“最先一公里”和“最后一公里”問題。加強貨運樞紐口岸、保稅、郵政快遞等功能設施建設。新改建的鐵路、航空樞紐統籌考慮郵政快遞分撥中心(功能區)布局,提高郵政快遞集散分撥效率。

              (二)推進區域交通運輸協調發展

              提高與滬蘇浙地區交通運輸一體化水平。共建“軌道上的長三角”,強化安徽城際鐵路網與滬蘇浙有效銜接,推進與蘇浙毗鄰城市市域(郊)鐵路、城市軌道交通銜接,加強合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈互聯互通。統籌規劃建設省際通道,打通省際“斷頭路”,暢通省際航道,提升省際互聯互通水平。打造優勢互補、分工協作、互利共贏的長三角樞紐集群,協同推進港口群、機場群建設,打造交通高質量發展先行區。加強長三角區域城市公交系統互聯互通互認,提升區域出行便捷性;提高區域運輸市場一體化水平,加強地區間信息共享;共建長三角地區交通運輸物流公共服務平臺,統籌區域運力配置與運輸組織,提高運力供給與運輸需求動態平衡,提升長三角運輸服務一體化水平和效率。

              專欄五:協同建設長三角一體化綜合交通體系

              強化與滬蘇浙地區對接的綜合立體交通網主骨架建設,重點打造武合寧、沿江、鄭合杭3條主軸,沿淮、連蕪黃、寧洛、徽杭4條走廊,徐阜武、鹽洛、合青、合福、武黃5條通道,提升安徽與滬蘇浙地區互聯互通水平。

              形成連通江蘇的鐵路18條,包括京滬高鐵、沿江高鐵、沿淮高鐵、合寧客專、寧安城際等;高速公路省際出口28個,包括連霍高速、寧洛高速、滬陜高速、寧蕪高速、來六高速、寧和高速等;干線航道8條,包括長江、淮河、蕪申運河、水陽江、新汴河、滁河、駟馬山干渠、白塔河。

              形成連通浙江的鐵路6條,包括商合杭高鐵、杭黃高鐵、杭臨績高鐵等;高速公路省際出口8個,包括滬渝高速、京臺高速、杭瑞高速、溧寧高速、宣桐高速、安寧高速等;干線航道1條,為新安江旅游航道。

              推進“一圈五區”交通運輸協調發展。加速合肥都市圈交通網高質量優化升級,加強城際和市域鐵路、高速公路等交通基礎設施一體化布局,打造1小時通勤圈、一卡通服務網。促進合蕪蚌國家自主創新示范區內外高效聯通,優化高鐵、機場連通與服務水平,提升科技創新交流便利性。推動皖江城市帶承接產業轉移示范區大通道大樞紐建設,加快建設過江通道,推進沿江港口資源整合,提升產業吸引力。推進皖北承接產業轉移集聚區路網提質擴容加密,提升交通基礎設施通達深度與覆蓋廣度,完善過河通道布局,增強交通服務能力和承載力。強化皖西大別山革命老區對外聯通通道建設,提升交通服務鄉村振興能力,增強欠發達地區高質量發展動能。推動皖南國際文化旅游示范區交旅融合發展,建設皖南“快進”和“慢游”交通基礎設施網,拓展交通設施旅游服務功能,提升旅游運輸服務質量。強化“一圈五區”之間“樞紐互聯、軸輻帶動、城鄉融合”的交通基礎設施布局,支撐全省區域協調發展。

              提升合肥綜合交通樞紐能級。與長三角中心城市共建空間分布相對集中、樞紐功能融合互補、運行組織協同高效的長三角國際性綜合交通樞紐集群,爭取將合肥培育為國際性綜合交通樞紐城市。完善合肥對外交通網絡,提升通道服務能力;積極拓展合肥新橋機場國際航線,強化合肥國際航空貨運樞紐功能;拓展合肥中歐班列線路和功能,強化合肥國際陸港輻射能力;增強合肥江淮聯運中心航運服務功能,打造內陸地區重要的集裝箱中轉樞紐港。

              (三)推動城市內外及城鄉交通運輸一體化發展

              推動城市內外交通有效銜接。推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路融合建設,強化與城市軌道交通銜接協調,構建運營管理和服務“一張網”,實現設施互聯、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。推進公路與城市道路規劃建設統籌和管理協同,完善城市周邊高速公路一般互通布局,推進國省干線穿城路段改造,加強城市道路與干線公路有效銜接,提高交通運行組織效率。優化港口與城市交通的銜接及通過方案,統籌推進既有路段改擴建,優化港口周邊交通網絡布局,化解城市交通與集疏港交通矛盾。促進城際干線運輸與城市末端配送的有機銜接,形成分層次、多樣化的城市公共物流基礎設施體系。

              推進城鄉交通運輸一體化發展。全面推進“四好農村路”建設,推動連通鄉鎮和農村主要經濟節點的干線公路提檔升級改造,加強旅游路、資源路、產業路建設。根據發展需要,加大高速公路一般互通對全國重點鎮的覆蓋,提升普通省道網對鄉鎮的連通深度,推動農村公路聯網成環。暢通城鄉交通運輸連接,推進縣鄉村(戶)道路連通、城鄉客運一體化建設,解決好群眾出行“最后一公里”問題。加強交通、郵政、快遞、商務、供銷等資源整合共享,科學布局農村物流網絡節點,創新農村物流集配技術與模式,促進城鄉物流一體化發展。提高城鄉交通運輸公共服務均等化水平,鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。

              (四)推進交通與相關產業融合發展

              推進交通與郵政快遞融合發展。推動貨運站場與郵政快遞基礎設施融合,在鐵路、機場、公路等交通站場建設郵政快遞專用處理場所、運輸通道、裝卸設施,加快建設合肥、蕪湖快遞類海關監管場所,提升郵件、快件處理能力和通關效率。推動郵政快件與貨運業務深度融合,發展航空快遞、高鐵快運,推動郵件快件多式聯運,實現跨領域、跨區域和跨運輸方式順暢銜接,推動不同運輸方式之間郵件快件裝卸標準、跟蹤數據等有效銜接,推進全程運輸信息共享。提升縣鄉村郵政服務水平,推進鄉村郵政快遞網點、綜合服務站、汽車站等設施資源整合共享,建設縣鄉綜合物流中心和村級快遞公共取送點,全面實現“村村通快遞”。

              推進交通與現代物流融合發展。鼓勵綜合貨運樞紐拓展物流功能,增加應急、冷鏈、分揀處理功能區,增設快速換裝轉運標準化設施,應用雙層集裝箱、廂式半掛等運輸設備,提供多樣化、高品質物流服務。鼓勵運輸企業與生產企業、消費者深度對接,加強信息交換與共享,延伸物流服務鏈條,提供“門到門”“廠到廠”完整物流服務。立足安徽優勢產業,培育壯大現代物流企業,提升安徽產業競爭力;鼓勵物流組織模式創新,培育物流服務平臺企業、租賃企業等,對接整合貨運需求、設施資源、運力資源,提高交通基礎設施與載運設備利用率,提升貨運需求滿意度。

              推進交通與旅游融合發展。充分發揮交通促進旅游發展的基礎作用,加快旅游風景道、旅游航道、景點連通道路等規劃建設。強化交通網“快進慢游”功能,建設以“五山”(齊云山、黃山、九華山、天柱山、大別山)聯動為重點的高速鐵路、高速公路、機場群等“快進”通道,打造黃山旅游風景道、新安江旅游航道、大別山旅游風景道等精品“慢游”線路。支持紅色旅游、鄉村旅游、度假休閑旅游、自駕游等相關交通基礎設施建設,推進通用航空與旅游融合發展,形成交通帶動旅游、旅游促進交通發展的良性互動格局。完善客運樞紐、高速公路服務區等交通設施旅游服務功能,推動交旅融合發展達到全國領先水平。

              推進交通與裝備制造等相關產業融合發展。加強交通運輸與煤炭化工、裝備制造、現代農業等跨行業合作。支持“兩淮”煤炭、安慶石化、銅陵有色等資源能源產業布局,打造長三角現代化資源能源物流體系。促進運輸企業、物流企業與生產企業深度融合,提升物流信息化水平,探索物流金融應用,提升高端裝備制造業物流服務水平。發展冷鏈運輸,支持現代農業發展。發揮安徽科創與制造業優勢,加強新能源汽車、智能網聯汽車、通用飛機等高端裝備研發制造水平,推進智能交通產業發展。發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟。

              五、推進綜合交通高質量發展

              (一)推進安全發展

              提升綜合立體交通網安全水平。提高交通基礎設施可靠性和網絡系統韌性,保障重點地區通道暢通,強化城市群主要城市、合肥都市圈、主要產業及能源基地、自然災害多發地區等多通道、多方式、多路徑連通。提升交通基礎設施本質安全水平,在規劃設計中充分考慮安全設施建設需求,強化安全配套設施建設,完善安全技術標準規范,加強新技術、新工藝、新材料、新設備的研發應用,提高交通基礎設施安全防控能力。充分運用物聯網等現代化信息手段,建立基礎設施風險監測預警體系,形成綜合交通運輸各領域運行監測、事故感知、預測預警、安全監管統籌協同。

              加強交通運輸保障體系建設。統籌陸域、水域和航空應急救援能力建設,構建多層級的綜合運輸應急裝備物資和運力儲備體系,構建快速通達、銜接有力、功能適配、安全可靠的綜合交通應急運輸網絡。加強重要通道應急裝備、應急通訊、物資儲運、防災防疫、污染應急處置等配套設施建設,提高設施快速修復能力和應對突發事件能力。構建層次清晰、銜接協同的綜合交通應急運輸保障預案體系,加強道路搶通和運輸保障應急隊伍建設。提升應急運輸裝備現代化、專業化和智能化水平,引入高效水上運輸工具、低空運輸工具,推動應急運輸標準化、模塊化和高效化。建立健全航空應急物流體系,打造快捷高效的區域空中快速應急運輸通道。建立健全行業系統安全風險和重點安全風險監測防控體系,強化危險貨物運輸、裝卸存儲全過程、全交通網絡監測預警能力。

              (二)推進智慧發展

              推動交通基礎設施數字化智能化。聚焦數字化、網絡化、智能化方向,推動交通基礎設施數字化轉型、智能升級,構建智慧交通信息化基礎設施的“一網、一圖、一庫”,實現交通基礎設施重點路段、航段,以及隧道、橋梁、重大樞紐、船閘等重要節點交通感知網絡全覆蓋。建設蕪湖港等智慧港口,打造淮河干流、引江濟淮等智慧航道,提升安徽水運基礎設施智慧化水平。開展智慧高速公路建設,加強基于車路協同的伴隨式信息服務,打造準全天候通行的安全通道,支持引導智慧公路等交通新型基礎設施建設。

              推進運輸服務智能化升級。打造全鏈條、數字化、一體化運輸服務平臺。加快實現出行服務智慧化,建立健全公眾出行綜合信息服務系統,推進出行信息、地圖服務、智能公交、智慧停車等各種互聯網交通應用,實現區域交通出行“一張網”、智慧運輸服務“一點通”。提升貨運物流服務信息化水平,促進貨源、車源和物流服務等要素的高效匹配,提供全程可監測、可追溯的“一站式”物流服務。構建互聯互通的智慧物流信息平臺,促進貨運物流信息與電子商務、電子政務、通信、金融等信息系統有效銜接。鼓勵優勢科研機構開展車輛自動駕駛、智能航運與無人船、交通智能管控與信息服務等方面的研發、測試與應用示范,打造交通運輸重大科技成果創新與應用策源地。

              構建交通運輸智能化管理體系。建立健全大數據輔助科學決策體系,推動交通運輸與公安、應急、海關、生態環境、自然資源等部門數據共享共用互認,實現精準感知、精確分析、精細管理和精心服務。打造狀態實時監控、態勢動態分析、異常智能預警、應急可視指揮、管理科學精細、信息精準發布、設備全生命周期管理的交通運輸智能化管理體系。加強交通運輸運行感知、預控和應變能力,實現鐵路、公路、水運、民航、郵政等領域的動態實時監控,形成大交通監管格局。

              (三)推進綠色發展和人文建設

              促進資源節約集約利用。統籌各交通方式基礎設施規劃布局,促進交通基礎設施與生態空間協調,強化生態敏感區交通設施穿越和避讓方案論證設計,最大限度保護重要生態功能區、避讓生態環境敏感區,加強永久基本農田保護。提升土地、岸線、廊道、空域利用效率,提高資源循環利用水平。積極推進綠色鐵路、綠色公路、綠色機場、綠色港口和綠色航道建設,嚴格落實生態保護和水土保持措施,全面實施交通基礎設施生態修復。

              強化交通運輸節能減排和污染防治。優化交通能源結構,在航運、港口和機場服務、城市公交、出租汽車、物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域推廣使用新能源、清潔能源運輸工具。推廣LNG等清潔能源在水運行業應用,引導LNG動力船和運輸船發展。推進港口及船舶進行岸電受電設施設備改造。推進高速公路服務區和交通樞紐新能源加注設施規劃建設,優化城市物流節點與新能源、清潔能源車輛配套設施布局。推進郵件快件包裝綠色化、減量化和循環利用。鼓勵新技術應用和運輸組織模式創新,加快形成集約、高效、智能的城市貨物綠色配送體系。深入實施公交優先發展戰略,提升綠色低碳出行比重,助力交通行業實現“碳達峰”目標。

              構建綠色交通發展管理體系。完善交通運輸行業節能環保政策法規、標準規范等制度體系建設,建立健全交通綠色生產、消費制度和政策導向。建立污染物排放、大氣治理等方面的跨部門聯合監管機制,完善交通節能減排和污染防治監測體系,強化交通運輸能耗和排放監測、環境風險及噪聲影響評估治理,加強環境風險防范。建立交通行業生態環保信息系統平臺,建立完善行業生態環保信息發布制度。

              加強交通運輸人文建設。踐行以人民為中心的發展思想,促進交通運輸發展與經濟社會發展、歷史文化風貌相適應,提升交通參與者體驗感與滿足感。設計多樣化運輸服務產品,滿足多層次、個性化出行需求,提升運輸服務人性化、精細化水平。提升交通基礎設施便利化程度,完善無障礙交通運輸裝備設備,提升老齡人口、特殊人群出行便利程度和服務水平。加強交通文明宣傳教育,提高交通參與者守法意識和道德水平。塑造“微笑服務、溫馨交通”等交通品牌,講好安徽交通發展故事。

              (四)提升治理能力

              深化行業改革。積極參與長三角交通一體化對接,統籌制定交通發展戰略、規劃和政策。深化行業管理體制改革,建立健全適應全省綜合立體交通高質量發展的體制機制,完善交通運輸與國土空間開發、城鄉建設、生態環境保護等領域協商機制,推進多規合一,提高政策統一性、規則一致性和執行協同性。探索創新城市群、都市圈交通運輸一體化發展治理模式,鼓勵省際毗鄰地區創新交通協同發展模式,提高區域交通運輸一體化水平。

              優化營商環境。健全市場治理規則,深入推進“放管服”改革,構建統一開放、競爭有序的交通市場體系。積極探索鐵路行業競爭性環節市場化改革,推進公路養護領域市場化改革,落實郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營。以大數據、信用信息共享為基礎,加快交通運輸信用體系建設,促進行業信用信息歸集整合和應用。健全跨部門、跨地區信用聯合激勵與懲戒機制,建立公平競爭誠信經營的市場秩序。加強對交通運輸新業態、新模式的跟蹤、評估和監管,加強行業反壟斷治理。

              加強法治建設。完善交通運輸綜合法規體系,堅持法治引領,推動交通運輸治理體系和治理能力現代化。落實普法責任制,營造行業良好法治環境,把法治要求貫穿于綜合交通運輸規劃、建設、管理、運營服務、安全生產各環節全過程。全面加強規范化建設,提升交通運輸綜合執法隊伍能力和水平,嚴格規范公正文明執法。

              優化人才隊伍結構。完善人才培養、引進、使用、評價、激勵機制,建設培養有一定規模、結構合理、素質優良的交通運輸創新型科技人才隊伍。加強交通專業技術人才梯隊建設,造就一批高水平的科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊。大力弘揚勞模精神和工匠精神,全面加強交通技能人才培養。加強交通職業院校技能人才培訓基地、公共技能鑒定基地建設,支持所屬高職院校、中專技校積極開展產教融合和職業技能教育培訓,實現人才質量的有效提升。

              六、保障措施

              (一)加強黨的領導

              堅持和加強黨的全面領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,始終把黨的領導貫穿到交通強省建設全過程,充分發揮各級黨組織在推進安徽綜合立體交通網建設發展中的作用,為實現規劃綱要目標任務提供根本保證。

              (二)加強組織協調

              加強規劃綱要實施組織保障體系建設,建立健全上下聯動、部門協同、省際互動的協調推進機制。推動各類交通基礎設施統籌規劃、協同建設。建立部門協商機制,科學配置資源,促進政策協同。健全與周邊省份規劃建設對接機制,深化長三角交通一體化發展工作機制,合力推動省際交通基礎設施同步規劃、同步建設、同步運營。

              (三)加強資源支撐

              加強規劃項目土地等資源供給,突出立體、集約、節約思維,提高交通用地復合程度,盤活閑置交通用地資源。落實公共交通引導土地開發的相關政策。建立國土空間規劃等相關規劃與交通規劃協調機制和動態調整管理政策。

              (四)加強資金保障

              深化交通投融資改革,完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。建立健全各級財政投入保障制度,穩步加大交通基礎設施的政府投資力度。繼續發揮交通投融資企業主力軍作用,鼓勵通過設立交通投資基金、發行企業債券等方式拓寬投融資渠道。支持各類金融機構依法合規為市場化運作的交通發展提供融資,引導社會資本積極參與交通基礎設施建設。強化風險防控機制建設,確保不發生系統性、區域性政府債務風險。

              (五)加強實施管理

              強化規劃綱要指導作用,完善交通專項規劃體系,規劃成果納入國民經濟和社會發展、國土空間等相關規劃,推動規劃項目落地實施。省交通運輸廳會同省有關部門加快推進綜合立體交通網主骨架與樞紐系統建設,組織實施一批重大工程。加強規劃實施動態監測與評估,依據國家、省發展規劃進行動態調整或修訂。重大事項及時向省委、省政府報告。


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